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帮助企业了解相关政策,坚持严格执法与引导守法并重,将执法与普法、执法与服务相结合,开展送法入企和法制帮扶活动。
几十年来我国在大气污染控制和空气质量管理方面做了大量的工作并取得了显著成效。2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要以科学发展观统领经济社会发展全局,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
当前,在习近平生态文明思想指导下,在绿色发展、低碳发展、高质量发展推动下,在新旧动能转换带来产业结构、能源结构、交通运输结构进一步调整和优化的情况下,更先进的大气污染控制技术为大气污染减排提供了更强大的动力,生态环境治理体系和治理能力现代化建设为空气质量的持续改善提供了坚实保障。2007年5月,国务院印发了《节能减排综合性工作方案》,把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手,作为宏观调控的重要目标。在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰和石灰时,必须采取防燃、防尘措施防止污染大气以及防治废气、粉尘和恶臭污染。2007年5月国家发展改革委和原国家环境保护总局联合制定了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》,规定新(扩)建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施,其上网电量执行国家发展改革委公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价。计划在确保实现全国总量控制目标的前提下,综合考虑各地环境质量状况、环境容量、排放基数、经济发展水平和削减能力以及各污染防治专项规划的要求,对东、中、西部地区实行区别对待,将总量减排指标落实到省(自治区、直辖市)及其火电行业。
几十年来,我国在大气污染控制和空气质量管理方面做了大量的工作并取得了显著成效。这次修订协调了大气法与其他政策、法律之间的关系,提出地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责,应制定规划和采取措施,使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。经查,该肉联厂于2019年被纳入广州市重点排污单位,按照要求于2019年10月完成安装和联网,因受疫情影响,尚未完成自动监控设备验收。
经查,当日凌晨,该公司员工汪某、黄某用抽水泵通过软管将厂内循环池内的废水抽排进入工业园区截污干管及园区排洪沟内。该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条的规定,白银市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项的规定,责令该企业立即改正违法行为,通过使用甘肃环境行政处罚裁量辅助决策系统计算,处以12.2万元罚款。截至6月底,清单内企业合计近8.2万家,各级生态环境部门通过在线监控、视频监控、用能监控、无人机巡查、大数据分析等科技手段开展非现场检查8.6万余次,发现各类环境问题1900余个,立案处罚261件,各地规范行使行政处罚自由裁量权,依法减免行政处罚542次。此次案件中,违法犯罪嫌疑人5人已被抓获,其中刑事拘留1人,取保候审4人,案件正在进一步侦办中。
温州生态环境局苍南分局拟对苍南县延林精细化工有限公司处罚41万元。七、山西吕梁孝义金晖煤焦有限公司以逃避监管的方式排放污染物案件2020年5月7日,山西吕梁市文峪河南姚地表水出境断面自动监测站在线数据显示氨氮浓度达到35.4mg/L,超地表水V类标准16.7倍。
经查,万年县余某、韩某某自去年11月开始,利用晚上时间将工业固废偷运到邻近的坑畔村填埋,填埋点共8个,填埋量达2500余吨。经查证,该公司负责人表示该空地处原放置有5桶不合格胶水,何时被人搬离不清楚。事件发生后,生态环境部门与公安机关通力合作,通过污染物溯源、特征因子比对、痕迹追踪、大数据排查、车载GPS信号筛查等手段,迅速锁定犯罪嫌疑人和涉事单位,抓获实施倾倒行为的丁某某等4人。执法人员于该公司污水处理站排放口、三级收集池进口处、三级收集池溢流口处、场区雨水排口前、场区围墙外沟渠处、牧草地旁沟渠末端(流入徐宸溪前)等处分别采集水样。
5月8日,检查人员发现孝义市金晖煤焦有限公司雨水排放口存在污水通过雨水排放口排出厂外的痕迹,执法人员和环境监测人员对厂区雨水口排污遗留废水取样进行检测,检测结果显示氨氮23mg/L、COD137mg/L,分别超出山西省地方排放标准11倍、2.4倍。检查时该公司污水处理站正在运行,但牧草地灌溉管网覆盖率低,场内管网较为混乱,遂展开全面排查。经鉴定,该5桶胶水属于危险废物。苍南分局执法人员对该县钱库镇辖区所有涉胶水企业开展全面排查,发现苍南县延林精细化工有限公司有重大嫌疑,执法人员通过现场勘查、调阅车间视频监控等方式,发现在该公司厂外东北侧空地处有乳白色积液且部分已被沙土覆盖。
当日8时左右,为掩盖夜间偷排废水的违法事实,该公司员工魏某、汪某意图制造排水事故的假象,故意通过气浮机间西南角处的消防阀门排放经气浮机处理后的废水,所排废水经厂区雨水沟流入园区排洪沟。白银市生态环境局执法人员立即对该企业进行现场调查并固定证据,查明该企业焙烧炉圆盘给料机发生故障断料,烟道内负压变正压,造成余热锅炉烟道连接处焊缝冲开。
今天,生态环境部通报正面清单实施期间第二批10个环境执法典型案例。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条第二项之规定,应责令该企业在期限内改正违法行为,并对其处以2万元以上20万元以下的行政处罚。
德阳市绵竹生态环境局于2020年3月11日对该公司以涉嫌违反水污染防治法进行立案调查,同时,责令涉事企业进行停产整治。4月16日,长寿区生态环境局将该案件正式移送给长寿区公安局,犯罪嫌疑人对上述犯罪事实供认不讳。现场乳白色胶水通过渗坑方式沿山体排入下面溪流,导致溪水呈乳白色。此次公布的环境执法典型案例包括:一、天津滨海新区鑫连锌金属制品有限公司利用渗坑非法排放有毒物质涉嫌犯罪案件2020年5月29日,根据群众举报,天津市生态环境保护综合行政执法总队联合天津市公安局环食药保卫总队,会同滨海新区生态环境局及区公安局对位于滨海新区大港太平镇的天津市鑫连锌金属制品有限公司进行联合执法检查。2020年4月以来,该厂未再发生在线日均值超标情况。据长寿区生态环境监测站出具的监测报告显示:无名小溪沟处置点COD浓度为4.82103mg/L、氨氮浓度为3.25102mg/L、挥发酚浓度为16.0mg/L、苯胺浓度为18.3mg/L、苯浓度为0.032mg/L,分别超过《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1规定的III类标准限值239倍、324倍、3199倍、185倍、2.2倍
经监测,该公司3月9日外排废水多项污染因子超标。据该企业现场负责人解释,2019年12月下旬自动监测设备安装完后,仅在12月31日进行过一次联网测试,测试后发现设备存在故障,因此将设备关闭,等待后续调试。
检查时该公司污水处理站正在运行,但牧草地灌溉管网覆盖率低,场内管网较为混乱,遂展开全面排查。景德镇市生态环境局立即联系景德镇市公安局食药环犯罪侦查分局、乐平市人民检察院召开案件联席会议,展开联合调查。
要求各级生态环境部门积极学习借鉴有关经验做法,进一步优化执法方式,提高执法效能。公安机关利用天眼视频监控等侦查手段,锁定停靠于龙港市新城某区域的一辆载货柴油货车为涉案嫌疑车,通过24小时蹲守,于2020年3月7日凌晨将司机罗某抓获。
接到投诉后,乐平生态环境局执法人员立即赴现场进行调查取证工作。目前,案件已移送公安机关处理,涉案的4名责任人已取保候审,绵竹市人民检察院已立案,将对该公司开展刑事附带民事公益诉讼。该公司以逃避监管的方式排放污染物的违法行为,违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条之规定。4月16日,长寿区生态环境局将该案件正式移送给长寿区公安局,犯罪嫌疑人对上述犯罪事实供认不讳。
苍南分局执法人员对该县钱库镇辖区所有涉胶水企业开展全面排查,发现苍南县延林精细化工有限公司有重大嫌疑,执法人员通过现场勘查、调阅车间视频监控等方式,发现在该公司厂外东北侧空地处有乳白色积液且部分已被沙土覆盖。通过调查核实,该公司利用雨水收集池的雨水和企业污水混合后,通过雨水排放口排放,造成文峪河南姚地表水断面氨氮浓度严重超标。
截至6月底,清单内企业合计近8.2万家,各级生态环境部门通过在线监控、视频监控、用能监控、无人机巡查、大数据分析等科技手段开展非现场检查8.6万余次,发现各类环境问题1900余个,立案处罚261件,各地规范行使行政处罚自由裁量权,依法减免行政处罚542次。据了解,2020年以来,该肉联厂屠宰量由300头/日增加到600头/日,污水量由250吨/日增加到500吨/日,导致污水处理设施超负荷运行,同时,受春节假期、新冠肺炎疫情的影响,部分废水处理化学药剂(次氯酸钠为强氧化剂,储存量受到管理限制)用完后无法及时配送,从而影响了其运营管理,出现氨氮在线日均值超标。
当日,执法人员对公司有关负责人进行了调查询问,收集固定有关违法证据。经检测,该公司通过雨水沟外排的废水超过《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)规定,违反了该公司项目竣工环保验收时废水做到全部用于浇灌的要求。
现场检查发现,在该单位院内东南角有一处单独厂院,院内车间已停产,车间东侧有2台机械镀锌、铜设备,南侧有一条热镀锌生产线,车间东侧小门已被焊死,门外有两个占地各为30平方米的无任何防渗防漏措施的渗坑,坑内有大量酸性污水。经查,该公司养殖废水经处理后排入一座三级收集池,在该三级收集池的最后一级朝向牧草地方向设置有一个溢流口,池内污水通过该溢流口流往牧草地内一道水渠,该水渠通往养殖场内配电房旁雨水沟,与雨水沟内山涧水混合后通过场区内雨水排口排往场外牧草地旁的沟渠,从该沟渠直接流入徐宸溪。五、浙江温州罗某等人通过渗坑方式倾倒危险废物涉嫌犯罪案件2020年3月5日,温州市生态环境局苍南分局接到县社会应急联动指挥中心指令,在钱库镇龙山村顺岭山坡处,发现5个废弃的装有胶水的塑料桶。据长寿区生态环境监测站出具的监测报告显示:无名小溪沟处置点COD浓度为4.82103mg/L、氨氮浓度为3.25102mg/L、挥发酚浓度为16.0mg/L、苯胺浓度为18.3mg/L、苯浓度为0.032mg/L,分别超过《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1规定的III类标准限值239倍、324倍、3199倍、185倍、2.2倍。
决定责令该企业在4月30日前改正违法行为,免除对该企业的行政处罚。事件发生后,生态环境部门与公安机关通力合作,通过污染物溯源、特征因子比对、痕迹追踪、大数据排查、车载GPS信号筛查等手段,迅速锁定犯罪嫌疑人和涉事单位,抓获实施倾倒行为的丁某某等4人。
经审讯,涉嫌人员罗某交待,受其兄罗某的教唆运输并倾倒5桶不合格胶水。因涉嫌非法转移并填埋大量固体废物,该局第一时间将有关情况上报景德镇市生态环境局。
5月8日,孝义分局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条之规定,责令该公司改正违法行为,并拟处罚100万元。因涉嫌污染环境罪,司机罗某和其兄罗某、企业负责人项某等3人被公安机关刑事拘留。
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